在2015年前11个月中，卫生级不锈钢管企业亏损面过半，造成不锈钢行业如此困难的原因是多方面的，其中表现最突出的，也是单靠卫生级不锈钢管企业自身无法解决的原因主要有四个方面：

    一是卫生级不锈钢管市场需求下降，产能过剩矛盾突出。目前我国粗钢产能约为12亿吨，受发展惯性及前期新建产能逐步释放影响，产能增加明显。随着我国经济发展进入新常态，单位GDP对不锈钢材的消费强度将会进一步下降，在今后较长一段时间，消费量将结束持续上升的趋势，总体进入下降通道，卫生级不锈钢管产能、产量、需求严重失衡成为突出矛盾。

    二是结构性矛盾更加突出。

    我国卫生级不锈钢管市场北材南运的问题仍然突出。1-11月份，不锈钢材产量中华北和东北地区产量占比接近50%，而当地消费量不足27%，华东和中南地区是不锈钢材净流入地区。同时，品种结构性问题更加突出，卫生级不锈钢管产能、产量过剩。一些高技术含量产品价格下降剧烈，卫生级不锈钢管跌价幅度均高于普通不锈钢材，传统的高附加值产品优势尽失。

    三是企业退出机制尚未建立。

    近两年出现了亏损严重的企业一度停产，有的企业想退出，但是卫生级不锈钢管企业退出通道没有打通，退出机制没有建立，退出政策仍然缺失，有些地方政府出于地区经济发展和社会稳定考虑，仍要求企业维持生产；有的卫生级不锈钢管企业资金链已断裂，成为了“僵尸企业”，仍然退不出去。

    四是不公平的市场环境加重了恶性竞争。除缺乏有效的行业自律以外，卫生级不锈钢管企业反映最多的就是缺乏公平竞争的市场环境。主要表现在一些企业采购、销售不开发票，各地不同程度的存在假冒伪劣产品充斥市场，扰乱卫生级不锈钢管市场秩序；有些地区在环保、安全、质量、财税、土地、用工等方面的执法尺度不一、行政监管不严，对假冒伪劣产品打击力度不够；有的地区明确要求使用本地不锈钢材，存在地方保护政策，影响公平竞争的市场环境。

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