造成卫生级不锈钢管产能与需求不平衡的主要因素包括：市场需求下滑，许多政府干预本国卫生级不锈钢管产业，以及其他一些市场扭曲行为。对多数卫生级不锈钢管企业而言，通常都有充分利用产能的时期。当卫生级不锈钢管需求和价格下滑时，寻求实现利润最大化的卫生级不锈钢管企业通常会减产，由此会让一定的产能闲置。

    由于卫生级不锈钢管厂仍必须为其固定资产包括炼钢和轧钢设备的投资偿还贷款或是支付利息，卫生级不锈钢管厂的利润就会降低。然而，如果市场形势持续低迷，那么届时在正常市场形势下运转的卫生级不锈钢管厂将会通过缩减产能以使固定成本最小化，由此导致过剩产能成为短期现象。不过，历史已经显示卫生级不锈钢管产能的调整过程既漫长又艰难，一些地区长时间经历着产能过剩痛苦。

　　一方面，卫生级不锈钢管产能退出门槛高，即关闭产能时拆除不锈钢卫生管厂，清理整顿时增加相关环保设施以及与劳动力有关的成本非常高，阻碍了卫生级不锈钢管产能的迅速调整。面对不确定的市场需求，卫生级不锈钢管企业选择推迟退出，而不是选择带来较高成本的立即退出。对未来市场需求的预期也影响到卫生级不锈钢管企业如何看待目前的产能过剩问题，在预计未来将有很高需求时，一些卫生级不锈钢管企业会进行大量投资建设新产能。

　　另一方面，政府的干预阻碍了竞争性市场的自我调整，导致过剩卫生级不锈钢管产能持续存在。卫生级不锈钢管产业在许多国家具有战略意义，因而在市场需求低迷时政府倾向于保护本国卫生级不锈钢管产业产能，以缓和关闭产能带来的工人失业和其他社会问题。此外，在一些较大的卫生级不锈钢管净进口地区，有关国家政府有意提高卫生级不锈钢管自给率，以降低对进口卫生级不锈钢管的依赖。尽管目前市场需求低迷，但仍有许多新项目正在建设，进而导致在未来几年卫生级不锈钢管过剩产能大幅增加。

　　目前一些地区卫生级不锈钢管产能过剩反映出与产业周期相关的临时性因素有关，另一些地区则反映出与政府干预相关的卫生级不锈钢管产业结构性因素有关。对政府有关卫生级不锈钢管产业政策的关注包括：政府持续给予企业补贴和继续批准新建卫生级不锈钢管产能。政府已经注意到，除了卫生级不锈钢管市场需求疲软外，其有关卫生级不锈钢管贸易的措施，限制外国投资和政府金融机构的资助也是卫生级不锈钢管产能过剩的重要因素，给卫生级不锈钢管产业本身带来很多困难。总之，阻碍卫生级不锈钢管企业“简单和方便”退出的政策是导致卫生级不锈钢管产能过剩的重要因素。【不锈钢现货】

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